Diputados y gobernadores del país ratifican respaldo a la creación de la Región Entidad Territorial

Está previsto que la próxima semana inicie el trámite del proyecto de ley para la creación de la Región Entidad Territorial (RET) ante el Congreso de la República para dar paso a un referendo que se realizaría en las elecciones de octubre de 2027.

En la Cumbre Nacional de Mesas Directivas de la Confederación Nacional de Asambleas y Diputados de Colombia (Confadicol), realizada en la Corporación Club Campestre Montería, los gobernadores de Córdoba, Antioquia y Atlántico y los diputados del país confirmaron su respaldo a la creación de la Región Entidad Territorial.

De los 96 diputados pertenecientes a la Mesa Directiva de Confadicol, asistieron 86, en representación de 29 de los 32 departamentos.

El gerente de la Región Administrativa y de Planificación Caribe RAP Caribe, Jesús Pérez, informó que la próxima semana iniciará el trámite de la ley para la creación de la Región Entidad Territorial (RET) ante el Congreso de la República.

“Necesitamos la aprobación de la ley lo antes posible, hemos recibido la ratificación del apoyo de los diputados del país y pronto presentaremos el proyecto de ley en la Comisión Primera para que la autonomía territorial escrita en la Constitución Nacional se materialice de una vez por todas”, anotó el gerente de la RAP Caribe.

El gobernador del Atlántico y presidente de la RAP Caribe, Eduardo Verano, señaló que el enemigo es el centralismo que tiene 200 años fortaleciendo la figura del Gobierno nacional que es el organismo encargado de manejar el 85 % de los recursos que se generan en las regiones.

“No podemos seguir así abriendo brechas socioeconómicas por falta de equidad en el manejo de los recursos. Que nosotros seamos los generadores de riqueza y que la distribución sea inequitativa en la Nación hace que nuestras regiones sean cada vez más empobrecidas, lo que, a todas luces, es insostenible”, destacó el mandatario atlanticense quien es considerado el mayor promotor de la autonomía territorial en el país.

El gobernador de Córdoba y anfitrión del evento, Erasmo Zuleta Bechara, dijo que ya basta de ese centralismo asfixiante que hace que los gobernadores y alcaldes inviertan gran parte de sus presupuestos y tiempo en viajes a Bogotá para gestionar proyectos que no se materializan.

“Más nos gastamos en viajes a Bogotá que los proyectos que conseguimos y mientras tanto seguimos subsistiendo de impuestos regresivos, anticuados porque nosotros en los departamentos dependemos de los vicios, del cigarrillo y el alcohol lo que no hace que avancemos”, apuntilló Zuleta.

Al respecto, Verano acotó que los gobernadores hacen su trabajo en medio de una dualidad que debe terminar: por un lado luchan por mejorar la salud de los ciudadanos para no solo generar bienestar, sino para reducir costos y por otro lado necesitan que la gente consuma más alcohol y cigarrillos para generar más rentas.

El presidente de la Asamblea del Meta, Luis Suárez, destacó el hecho de que la autonomía territorial permitirá materializar proyectos de alto impacto que un departamento por sí solo no puede materializar.

“Por donde lo vea esto es positivo para todos. En el Meta y en todos los departamentos tenemos iniciativas, tenemos proyectos que necesitan el concurso de varios departamentos y eso se logra si concretamos la autonomía territorial”, afirmó.

PROPUESTA DE ANTIOQUIA

El gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, además de respaldar el proceso de creación de la RET, plantea una profunda reforma constitucional orientada a fortalecer la autonomía de los departamentos y avanzar hacia un modelo más descentralizado en Colombia.

De acuerdo con la exposición realizada, el camino para lograr que los departamentos “florezcan” pasa por una reforma de los artículos 298, 356, 357 y 358 de la Constitución Política, normas que regulan aspectos relacionados con las competencias de los departamentos y la distribución de los recursos públicos en el país. El objetivo central es replantear el modelo actual de centralización fiscal, otorgando a las entidades territoriales un papel mucho más activo en la generación y administración de sus ingresos.

Para hacer realidad esta transformación, el gobernador propone impulsar un Acto Legislativo. Según lo expuesto y conforme al artículo 375 de la Constitución Nacional, esta iniciativa podría ser presentada por un grupo de 85 diputados del país, equivalente al 20 % del total, quienes tendrían la facultad de radicar el proyecto de reforma constitucional ante el Congreso de la República. Posteriormente, la propuesta debería surtir el trámite legislativo correspondiente y ser aprobada a través de ocho debates reglamentarios en el Congreso, para finalmente ser promulgada como una reforma constitucional.

El núcleo de la propuesta consiste en que los departamentos y el Distrito Capital tengan la facultad de gravar directamente la renta y el patrimonio de las personas naturales y jurídicas que residan en sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, plantea que el recaudo derivado de estos impuestos sea de propiedad exclusiva de los departamentos en su conjunto, permitiéndoles contar con una fuente propia y más robusta de financiación para atender las necesidades de sus territorios.

En esencia, la propuesta del gobernador de Antioquia representa una apuesta por una descentralización fiscal efectiva, en la que los departamentos dejen de depender en gran medida de las transferencias del Gobierno nacional y puedan disponer de mayores herramientas para planificar inversiones, ejecutar proyectos estratégicos y responder de manera más ágil a las demandas ciudadanas. Se trata de una visión que busca redefinir la relación entre la Nación y los territorios, otorgando mayor autonomía y capacidad de decisión a las regiones como mecanismo para impulsar el desarrollo económico y social de Colombia desde sus propias realidades locales.

EL PROCESO EN EL CARIBE

La consolidación de la región Caribe como Región Entidad Territorial (RET) en Colombia ha avanzado a través de una serie de etapas definidas en la legislación (Constitución Nacional, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y Ley de Regiones) que buscan otorgarle mayores niveles de autonomía administrativa y capacidad de gestión a los territorios.

El camino ha estado marcado por seis hitos fundamentales.

En primer lugar, se cumplió el prerrequisito establecido por la normatividad nacional, que exigía que la RAP Caribe funcionara de manera continua durante un período mínimo de cinco años. Este requisito, alcanzado a partir del 18 de octubre de 2017 y consolidado en 2024, permitió demostrar la capacidad de articulación regional y sentó las bases institucionales para avanzar hacia una entidad territorial con mayores competencias.

El segundo paso correspondió a la aprobación por parte de los gobernadores del Caribe, quienes respaldaron de manera conjunta la iniciativa de convertir a la región en una Región Entidad Territorial. Este aval político, logrado en septiembre de 2024, evidenció la voluntad de los mandatarios departamentales de impulsar un modelo de integración regional más sólido.

Posteriormente, como tercer avance, se obtuvo el aval mediante ordenanzas de las asambleas departamentales de los departamentos que integran la región. Este respaldo institucional se materializó el 9 de mayo de 2025, cuando las corporaciones públicas departamentales aprobaron formalmente la propuesta, otorgándole legitimidad democrática desde los territorios.

El cuarto punto contempla la obtención del concepto previo favorable de la Comisión de Ordenamiento Territorial, instancia encargada de evaluar la viabilidad técnica y jurídica de la iniciativa. Este paso ya se cumplió y constituye una revisión fundamental para garantizar que el proceso se ajuste a los lineamientos establecidos por la Constitución y la ley.

Como quinta etapa, se proyecta el trámite y aprobación de la Ley Orgánica de la Región Entidad Territorial Caribe, previsto para este mes de junio. Esta norma será determinante porque establecerá la estructura, competencias, mecanismos de financiación y funcionamiento de la nueva entidad territorial.

Finalmente, el sexto y último paso será la realización del Gran Referendo de las Regiones, programado para octubre de 2027, mediante el cual serán los ciudadanos quienes, a través del voto popular, decidirán si respaldan la creación de la región Caribe como entidad territorial. Este ejercicio democrático representará la culminación del proceso autonómico y la materialización de una aspiración histórica de los departamentos del Caribe colombiano por fortalecer su capacidad de decisión sobre el desarrollo regional.

En conjunto, estos seis hitos reflejan un proceso gradual y participativo que busca consolidar un modelo de descentralización más robusto, otorgando a las regiones mayores herramientas para planificar su desarrollo y responder de manera más eficiente a las necesidades de sus habitantes.